国家发改委、民政部、国家卫生健康委日前联合印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。文件指出，城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合等政策支持，企业提供普惠性养老服务，双方签订合作协议，约定服务内容和动态调整价格机制，以扩大养老服务有效供给。南昌、郑州、武汉、成都等7个城市成为首批试点城市。

发改委介绍，城企联动将鼓励有积极性的城市自愿申报，并将优先考虑积极性高、规划科学的城市。支持国有、民营、外资等各种所有制企业参与，优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业。同时，城市和企业合作协议、服务内容、价格目录等内容向社会公开，接受社会监督。

在城市方面，参与城市需要制定养老服务体系建设整体规划，研究出台一揽子政策，包括设置专门的养老用地指标、简化开办申报程序、免征增值税或企业所得税、优先纳入基本医保、享受财政补贴等16项政策。有条件的城市还可以根据自身情况，在土地、规划、财税等方面选择实施27项支持政策。

在企业方面，参与企业要落实投资，提出建设运行方案，明确承担的公益性服务内容并接受社会监督。其中包括，确保将政府提供的土地物业等用于养老机构建设、提供约定数量的床位、承诺服务质量、价格接受政府监管等。

同时，城市政府与企业将签订合作协议，把政策支持包落实到普惠养老具体项目，保障企业可享受到承诺的优惠政策，并向社会公开。

除此之外，中央预算内投资将采用补助的方式，按每张养老床位2万的标准测算补助金额，原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张，高于年度补助床位数上限的按10000张补助，或者分年度实施。

专家表示，随着我国人口老龄化的快速发展和居民生活水平提高，养老服务需求逐渐呈现多层次、多样化的趋势，为广大普通老年人提供价格合理、方便可及的普惠养老服务，需要政府、家庭、社会、企业等多方发力。通过城企联动，明确政策支持，约定服务内容，可以有效扩大养老服务供给，让普通群众买得到、买得起、买得好。

发改委副主任连维良表示，开展城企联动普惠养老，是加快补齐民生短板的重要方面。未来将按照普惠优价、降本提质、自愿联动等核心要义，推进支持政策、服务承诺落地，并加强项目储备，健全信用监管，加快推进专项行动。

关键词： 普惠养老 七个试点